15分鐘便民生活圈，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成的社區商圈。建設便民生活圈就是圍繞社區居民15分鐘步行可達范圍內，打造"宜居、宜業、宜游、宜學、宜養"的生活圈，形成安全、友好、舒適、幸福的公共生活空間，對滿足人民日益增長美好生活需要，進一步完善城市治理體系，提高城市功能品質，提升人民生活質量都具有非常重要意義。
為此，建議：
一、摸清底子，當好規劃的"先遣兵"
建議政府有關部門牽頭組織，以社區為單位，扎實開展摸底調研。一是對轄區各類服務資源進行普遍摸查，對轄區內現有便民市場、運動場地、文化活動中心、社區服務中心、托教機構、醫療服務機構、養老服務機構等進行摸底排查、登記造冊。二是對居民的服務需求開展調查摸底，把聚焦"一老一小"家門口的生活需求作為重點考慮因素之一，采取上門走訪、問卷調查、集體座談等形式，了解各類群眾的需求和期盼，并梳理歸納成需求清單。從而精準掌握城市已有資源和群眾需求"兩個"底子，為統籌制定建設規劃做好準備、當好"先遣兵"。
二、科學謀劃，做好建設的"規劃師"
建議由各級政府牽頭主導規劃，根據所摸清的"兩個"底子以及所在城市特點、居民生活習慣、已有的服務功能和可持續發展評估等實際情況，堅持以人民為中心，把實現人民對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，不搞面子工程和形象工程。采取集約化原則，科學制定"15分鐘便民生活圈"總體規劃，因地制宜制定建設標準、遴選標準、服務標準，按照'缺什么補什么'的原則，重點關注居民的喜好需求，按照"一圈一策"的標準，擬定便民服務、教育、體育、醫療衛生、社區管理等業態布局計劃，科學精細精準做好便民生活圈的規劃，切切實實把便民生活圈打造成"民心工程"。
三、試點引領，做好運營的"裁判員"
借鑒已經建成試點城市的成功經驗，采取"先易后難、虛擬引入、推行試點、帶動推廣"的方式，引導有條件的社區先推出虛擬便民生活圈平臺，輔以一定的優惠政策，吸引有關單位、商家積極進駐開展服務，引入有實力的企業或專業機構來參與主導便民生活圈的建設和管理，通過"邊試點、邊評估、邊總結、邊推廣"的方式，逐步用成功經驗和做法，帶動打造更多便民生活圈，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。同時，在指導15分鐘生活圈建設運營過程中，要始終堅持"市場化"取向，只當"裁判員"，不當"運動員"，積極引導推廣專業化托管、連鎖經營、農超對接、店倉配一體等成熟模式，進行差異化、特色化經營，不斷提升服務品質，確保15分鐘生活圈能夠長期、可持續的運轉，真正做到利國利民。
四、創新業態，賦能城市的"煙火氣"
強化業態創新和新技術運用，鼓勵數字化賦能。應用大數據、人工智能、物聯網等先進信息技術，為線下實體經濟主體提供營銷、信息、數字化工具等免費或讓利服務，引導其升級成"城市零售新實體"，實現線上線下融合、店配宅配融合，更大程度發揮城市運行中"毛細血管"的作用，讓出門買菜、購藥或送菜、送藥上門等日常需求能在15分鐘內實現"雙向奔赴"；并鼓勵"一店多能"，搭載代扣代繳、代收代發、租賃等項目，提升便民服務功能，為城市增添溫柔底色。構建城市便民生活圈智慧服務平臺（小程序或APP），整合本地商戶資源，接入購物、餐飲、休閑、文化、養老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、生活繳費、地理導航及線上發券、線下兌換等免費服務，打造集約式發展"便民生活圈"，讓城市"煙火氣"更足、居民幸福感更強，真正實現幸福就"近在咫尺"。(民進商洛市委會陳素娟反映)
關于加快推進"15分鐘便民生活圈"建設的建議
更新時間：2023-07-03 08:59:46 來源：
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